魯建許字〔2021〕12號

各市住房城鄉建設局、行政審批服務(wù)局，日照市城管局，青島西海岸新區、各國家級開(kāi)發(fā)區，濟南、青島、煙臺市自貿試驗區，上合示范區：

        按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕11號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監管的通知》（建辦標〔2021〕26號）、《住房和城鄉建設部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司關(guān)于做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批制度改革有關(guān)工作的函》（建司局函房〔2021〕65號）文件部署，結合我省住房城鄉建設工作實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：

        一、分類(lèi)實(shí)施改革。各級各部門(mén)要嚴格按照山東省住房城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單（附件1）所列事項改革要求，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。直接取消審批的事項，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。審批改為備案的事項，企業(yè)按要求提交相關(guān)材料后，有關(guān)審批部門(mén)應及時(shí)辦理備案手續。實(shí)行告知承諾的事項，允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書(shū)示范文本（附件2），一次性告知許可條件、監管規則和承擔的法律后果，對企業(yè)作出承諾（附件3）且材料符合要求的，當場(chǎng)作出審批決定。優(yōu)化審批服務(wù)的事項，通過(guò)推動(dòng)數據共享、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程等措施分類(lèi)實(shí)施改革，進(jìn)一步提升審批效率。鼓勵實(shí)施創(chuàng )新舉措，不得降低標準，嚴禁搞變通。

        二、明確審管職責。嚴格遵循“誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”的原則，加強審批與監管的銜接，進(jìn)一步規范審管銜接備忘錄，優(yōu)化審管信息雙向反饋機制，按照改革確定的監管要求，健全監管規則和標準，細化事中事后監管措施，決不允許推卸責任，堅決防止出現監管真空。

        三、完善監管措施。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，制定年度監督檢查計劃，每年隨機抽取不少于5%的企業(yè)進(jìn)行檢查，依法查處違法違規行為并公開(kāi)結果。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統功能，加強監管信息歸集共享，提高監管業(yè)務(wù)支撐能力。加強信用監管，鼓勵社會(huì )監督，依法依規對失信主體開(kāi)展失信懲戒。

各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強化組織領(lǐng)導，高度重視改革措施的落實(shí)落地，按照職責做好辦事指南更新、政策宣傳解讀、審批服務(wù)優(yōu)化等工作，主動(dòng)研究解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結成熟經(jīng)驗做法，確保高質(zhì)量完成住房城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”改革工作。

      附件：1.山東省住房城鄉建設領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單

                 2.行政審批機關(guān)告知書(shū)示范文本

                 3.申請人承諾書(shū)示范文本點(diǎn)此下載.docx

山東省住房和城鄉建設廳   

2021年8月26日