魯建質(zhì)安字〔2021〕13號

各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉交通運輸局：

現將《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施指南》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執行。

山東省住房和城鄉建設廳

2021年10月22日

山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施指南

第一條 為加強房屋市政施工安全生產(chǎn)工作社會(huì )監督，鼓勵舉報生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故隱患和非法違法行為”），提高社會(huì )各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，依據《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（魯應急發(fā)〔2021〕3號），制定本實(shí)施指南。

第二條 任何單位、組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舉報人”）有權向縣級及以上住房城鄉建設有關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建主管部門(mén)”）舉報房屋市政施工事故隱患和非法違法行為。經(jīng)住建主管部門(mén)核查屬實(shí)的，對舉報人給予相應現金獎勵，具體獎勵情形見(jiàn)附件。

第三條 鼓勵施工企業(yè)、項目一線(xiàn)從業(yè)人員舉報身邊事故隱患和非法違法行為。從業(yè)人員（包括其配偶、父母、子女）舉報其所在企業(yè)、項目的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎勵金額上浮20%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

第四條 舉報人可通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)電話(huà)、住建主管部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站、信函、來(lái)訪(fǎng)等多種方式進(jìn)行舉報。舉報人應實(shí)名舉報，并提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式，以備核查過(guò)程中了解舉報線(xiàn)索、反饋結果和發(fā)放獎勵。舉報內容應包含明確的被舉報對象、具體的事故隱患或非法違法行為。

第五條 舉報事故隱患和非法違法行為，應按屬地原則逐級進(jìn)行舉報。項目所在地住建主管部門(mén)不予受理的，舉報人可向上一級住建主管部門(mén)舉報。

第六條 對不屬于本部門(mén)職責范圍的舉報事項，接到舉報的住建主管部門(mén)應告知舉報人向有權處理部門(mén)舉報，或將舉報材料移送有權處理部門(mén)調查處理，并采取適當方式告知舉報人。無(wú)法聯(lián)系到舉報人的除外。

第七條 住建主管部門(mén)及其施工安全監督機構工作人員應嚴格履行執法檢查等工作職責，本人或其授意他人的舉報行為不在獎勵之列。

第八條 住建主管部門(mén)可通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、發(fā)布公告等方式公開(kāi)舉報受理方式及流程，明確具體受理舉報、核查、獎勵發(fā)放的具體科室及工作人員、聯(lián)系方式。

第九條 負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應嚴格遵守保密制度，不得以任何方式泄漏舉報人個(gè)人信息和舉報內容等相關(guān)材料。

第十條 舉報獎勵按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎勵”的原則，受理部門(mén)應于舉報事項核查處理結束后15個(gè)工作日內，對舉報事實(shí)、獎勵條件和獎勵金額予以認定，提出獎勵意見(jiàn)并發(fā)放。

安全生產(chǎn)舉報獎勵資金由各級財政部門(mén)納入同級財政預算。受理部門(mén)發(fā)放獎金通過(guò)部門(mén)預算統籌解決。省級舉報獎金由省住房城鄉建設廳向省政府安委會(huì )辦公室申報，由省政府安委會(huì )辦公室組織統一發(fā)放。

第十一條 市、縣（市、區）住建主管部門(mén)應當加強對安全生產(chǎn)舉報獎勵資金申報和發(fā)放的管理，建立健全責任制度，嚴肅財經(jīng)紀律。

第十二條 對符合獎勵條件的舉報人，獎勵發(fā)放單位應及時(shí)通知其在指定時(shí)間內憑本人有效身份證明領(lǐng)取獎金。

房屋市政施工企業(yè)、項目從業(yè)人員舉報本單位事故隱患和非法違法行為的，應提供簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其從業(yè)人員身份的材料。從業(yè)人員家屬舉報企業(yè)、項目事故隱患和非法違法行為的，應提供戶(hù)口簿復印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料，方可按照本實(shí)施指南第四條規定領(lǐng)取獎金。

第十三條 同一舉報事項，不重復獎勵。多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予第一個(gè)有效舉報的實(shí)名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書(shū)和有效證件領(lǐng)取獎金。

第十四條 本實(shí)施指南由省住房和城鄉建設廳負責解釋。各市住建主管部門(mén)可會(huì )同應急管理、財政部門(mén)結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

附件

房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報獎勵情形

（一）舉報并查實(shí)存在下列情形之一的，獎勵30萬(wàn)元：

1．建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的，未取得施工許可證擅自施工的，將承包的工程轉包或違法分包的。

2．建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)，使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的，委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的。

3．建設單位對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求的，要求施工單位壓縮合同約定的工期的，將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。

（二）舉報并查實(shí)存在下列情形之一的，獎勵10萬(wàn)元：

1．施工單位按照國家法律、法規和標準規定需要持證上崗的現場(chǎng)管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗的，未按規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。

2．特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)的。

（三）舉報并查實(shí)存在下列情形之一的，獎勵2萬(wàn)元：

1．施工單位違反國家工程建設強制性標準施工的，未按照建設工程設計圖紙或者施工組織設計進(jìn)行施工的，危險性較大的分部分項工程施工時(shí)未安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現場(chǎng)監督的，未對超過(guò)一定規模的危大工程專(zhuān)項施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證的，未嚴格按照專(zhuān)項施工方案組織施工或者擅自修改專(zhuān)項施工方案的，未按照規定組織危大工程驗收的。

2．監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理的，未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的，發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的，未對危大工程施工實(shí)施專(zhuān)項巡視檢查的，未按照規定參與組織危大工程驗收的。

3．施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的，未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)監督的，未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業(yè)的。

4．設計單位未在設計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)的。

（四）其他獎勵情形。對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。一般事故、較大事故、重大事故每查實(shí)瞞報謊報1人分別按3、4、5萬(wàn)元計算獎勵。最高獎勵不超過(guò)50萬(wàn)元。